SYNTHESE

1. Porté par des politiques publiques ambitieuses, l’amélioration des conditions de vie pendant les Trente glorieuses a façonné ce que sont aujourd’hui les besoins de la population et proposé un horizon collectif de “progrès”.

2. Les crises environnementales génèrent des conflits de besoins qui interrogent de nombreux pans de notre modèle social. Les besoins environnementaux, jusque-là écartés du champ de pensée, sont également un besoin social : leur satisfaction conditionne l’habitabilité de la planète. L’insoutenabilité de la réponse à tous nos besoins interroge la manière d’y répondre, ainsi que leur légitimité.

3. Les outils actuels de politique publique sont inadaptés pour intégrer les limites planétaires et perpétuent, donc aggravent, les conflits de besoins. L’architecture actuelle des services publics et leur fonctionnement ont été conçus sans intégrer la transition écologique ni les conséquences des crises environnementales. Malgré des inflexions notables, on constate une forte dépendance au sentier : une part importante de la dépense publique demeure consacrée à des politiques à contresens des besoins. Cela intervient en outre dans un contexte où le rôle régulateur de la puissance publique régresse, et son efficacité recule.

4. Redonner à la puissance publique un rôle de priorisation démocratique des besoins, pour porter un horizon de progrès collectif soutenable. Outre le rôle régulateur de la puissance publique, les services publics sont un élément de réponse aux crises écologiques : construits notamment pour pallier des défaillances de marché ou permettre une gestion efficace des biens communs, ils peuvent proposer un horizon de progrès collectif et sécurisant face aux risques rencontrés.

LOGEMENT

Depuis des décennies, en France, le secteur du logement est réputé en crise : mal logement, attente de plusieurs années pour accéder à un logement social, loyers trop élevés, surendettement des accédants à la propriété, tensions entre locataires et propriétaires. Pourtant, ce besoin fondamental fait l’objet d’une intervention publique massive, en termes de dépenses comme de réglementation depuis l’après seconde guerre mondiale.

Donnant à voir la longue histoire de la construction du parc existant, ce chapitre vise à dresser un panorama des besoins sociaux et à décrypter les choix de politiques publiques pour un secteur qui constitue un enjeu économique, financier et, désormais, environnemental majeur.

SANTE

On aborde mal l’état de santé des Français : on parle d’espérance de vie, quand l’important ce sont les affections longue durée. Aujourd’hui, plus de 12 millions de personnes sont aujourd’hui concernées par une ALD, ce qui représente plus de 60 % des dépenses de santé : dans ce contexte, la réussite de notre système de santé est essentiellement liée à la capacité d’adaptation dudit système aux évolutions de la prise en charge des maladies chroniques.

ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR

L’enseignement supérieur français, longtemps perçu comme un pilier de l’émancipation individuelle et du progrès collectif, traverse une période de bouleversements profonds et rapides. Initialement conçues pour soutenir la massification de l’enseignement supérieur, les universités françaises accueillent aujourd’hui environ 1,6 millions d’étudiant·e·s, soit environ 55% du total, proportion en baisse sur le temps long en raison notamment de la part croissante des établissements privés. Elles se retrouvent aujourd’hui confrontées à une crise d’identité exacerbée par des réformes nombreuses et souvent contradictoires. L’évolution rapide des missions universitaires, notamment l’accent mis sur la réussite individuelle et l’insertion professionnelle, a transformé le paysage éducatif, modifiant les attentes des étudiant·e·s et la nature même de l’enseignement dispensé.
Ces transformations sont le fruit d’une succession de réformes législatives et d’ajustements stratégiques visant à répondre aux défis socio-économiques contemporains. Mais ces réformes n’atteignent pas pleinement leurs objectifs et s’accompagnent d’une dégradation des conditions d’étude et de vie des étudiant·e·s.

JUSTICE ET SECURITE

Sur le temps long, on observe une baisse du nombre de crimes et de délits et une stabilité de la délinquance, cependant le sentiment d'insécurité demeure élevé. Malgré une augmentation récente des moyens alloués à la justic, la dégradation de la qualité du service public et de l’efficacité de la réponse judiciaire est continue depuis vingt ans, à la fois en termes de délais, de taux d’élucidation des affaires et d’exécution des décisions de justice. Par ailleurs, malgré un renforcement considérable des services de police et de gendarmerie dans les dix dernières années, la répartition des moyens entre les territoires et les missions traduit des priorités politiques qui ne sont pas nécessairement corrélées avec les besoins.