Enquête Hiérarchie et management dans les services publics

Nous le savons, dans un contexte de manque de moyens, le fonctionnement des services publics pâtit de processus parfois trop lourds, de relations hiérarchiques complexes et d’une organisation du travail souvent peu adaptée aux réalités du terrain.
C'est ce que le collectif Nos services publics cherche à comprendre à travers ce questionnaire, construit à partir de témoignages, des enquêtes statistiques et des recherches existantes sur ces sujets.

Nous vous invitons à prendre 15 minutes pour parler organisation du travail et relations avec votre hiérarchie. Parce que votre parole compte, et qu’elle peut faire bouger les lignes.

Les réponses sont strictement anonymes.

Des questions ou un besoin d’information ? Référez-vous à la FAQ (en bas de page) pour vous aider.

Objectif : 10 000 réponses

Depuis plus d'un an, avec des agents publics, universitaires et experts de tous horizons, nous avons construit un grand questionnaire sur le fondement des travaux existants. Notre enquête est ouverte dès aujourd'hui et jusqu'au mois de décembre 2025. Notre objectif est de collecter 10 000 réponses dans cette période.

Un temps d’analyse suivra entre janvier et septembre : nous y proposerons des temps d'échanges et de partage autour des résultats provisoires pour les enrichir. Nous continuerons par ailleurs à échanger avec partenaires syndicaux, associatifs et universitaires dans ce temps d'analyse.

Échéance prévisionnelle ? Une publication des résultats à l'automne 2026, pour poser frontalement dans le débat, avant les élections professionnelles et présidentielle, la question de l'organisation du travail et de la hiérarchie dans nos services publics.

Foire aux questions

À qui s’adresse ce questionnaire ? Ce questionnaire s’adresse à l'ensemble des agents des services publics en poste, quel que soit leur statut (titulaires, fonctionnaires stagiaires, contractuels, etc) ou le statut de leur employeur.

Outre les trois versants de la fonction publique (d’État civile ou militaire, hospitalière, territoriale), les employeurs délégataires d’une mission de service public sont également ciblés.

Le questionnaire peut donc s’adresser également aux personnes travaillant pour : des organismes de sécurité sociale (CAF, CPAM…), établissements scolaires privés sous contrat, EDF, la SNCF, La Poste, France Travail, France Services, mais aussi associations, cliniques ou entreprises chargées d’une mission de service public

Si vous avez été dans cette situation mais ne l’êtes plus (en poste dans le privé, en retraite …), même si vous l’avez été une grande partie de votre carrière, ce questionnaire ne vous est pas adressé.

Si, malgré les précisions précédentes, vous ne savez pas si vous êtes dans la cible, nous vous invitons à répondre ! Grâce à plusieurs questions qui vous seront posées dans le dernier module, cela permettra d’identifier votre situation particulière et d’analyser séparément les réponses de l’ensemble des individus dans le même cas que vous.

Je réalise que je n’étais pas censé.e répondre au questionnaire mais j’ai déjà répondu à presque toutes les questions, que faire ?

Allez quand même au bout du questionnaire. Les questions posées nous permettront normalement d’identifier votre situation particulière et d’analyser séparément les réponses de l’ensemble des individus dans le même cas que vous.

Je ne suis ni encadrant.e, ni encadré.e, puis-je répondre au questionnaire ?

Peu importe ! Si vous êtes agent public et en poste, ce questionnaire vous est destiné. Le questionnaire comporte des questions filtres qui permettent de cibler les encadrants. Par ailleurs, les grilles de réponses proposées dans le questionnaire incluent généralement une option “non concerné”.

Combien de temps est nécessaire pour remplir le questionnaire ?

Il faut environ 15 à 20 minutes pour répondre à l’ensemble des questions (quelques questions ne sont posées qu’aux personnes en situation d’encadrement). L'absence de réponse à une ou plusieurs questions n'empêche pas la poursuite du questionnaire.

Qui a construit ce questionnaire ?

Ce questionnaire a été élaboré par le collectif Nos services publics, avec des chercheurs et chercheuses, statisticien.ne.s, agents des services publics en situation d’encadrement ou non.

Je n’arrive pas à identifier mon.ma supérieur.e hiérarchique ?

Encadrant.e, supérieur.e hiérarchique, manager, “n+1”, chef.fe … vous pouvez considérer que ces termes sont synonymes. Un des enjeux du questionnaire est justement de comprendre si vous identifiez facilement ou non votre “hiérarchie”.

Lorsque vous n’arrivez pas à l’identifier, le questionnaire vous guidera en conséquence. Nous vous proposerons de considérer que votre supérieur.e hiérarchique est la personne qui encadre votre travail “en proximité” : en priorité, il s’agit donc de la personne qui organise votre temps de travail. À défaut, si vous considérez que personne n’organise votre temps de travail, il s’agit de la personne qui vous adresse des instructions quant à votre travail. À défaut encore, il s’agit de la personne qui évalue votre travail.

Si vous ne vous retrouvez dans aucun de ces cas de figure, et considérez que personne ne supervise votre travail, utilisez les modalités de réponse “Je ne sais pas ou ne suis pas concerné.e”.

Est-ce que c’est anonyme et mes données seront-elles protégées [RGPD] ?

La confidentialité et la protection de votre vie privée sont strictement garanties. Toutes les données recueillies seront anonymisées et stockées de manière sécurisée. Seule l'équipe chargée de l’analyse des données aura accès aux données collectées dans le cadre du questionnaire. Aucun renseignement personnel identifiable ne sera partagé ni publié. Les analyses seront restituées à des niveaux agrégés et ne permettront en aucun cas de réidentifier les répondants.

Les informations recueillies par ce questionnaire sont enregistrées dans un fichier informatisé extrait de la plateforme Typeform. Ce fichier sera stocké par le collectif Nos services publics en vue de l’analyse des données collectées. Les données sont conservées pendant toute la durée d’analyse. L’ensemble des données collectées sera détruit à l’issue de l’analyse des réponses.

Vous pouvez accéder aux données vous concernant, les rectifier, demander leur effacement ou exercer votre droit à la limitation du traitement de vos données.

Consultez le site cnil.fr pour plus d’informations sur vos droits.
Pour exercer ces droits ou pour toute question sur le traitement de vos données dans ce dispositif, vous pouvez nous contacter.

Si vous estimez, après nous avoir contactés, que vos droits « Informatique et Libertés » ne sont pas respectés, vous pouvez adresser une réclamation à la CNIL.

Comment participer à la suite de l’analyse et aux groupes de parole ?

Si vous voulez rejoindre l’équipe et participer aux prochaines étapes de traitement et d’analyse des résultats, renseignez votre adresse e-mail à la fin du questionnaire !

Quand seront consultables les résultats ?

Nous sommes en cours de diffusion de l’enquête : la première étape, c’est pour nous d’obtenir un maximum de réponses, les plus diversifiées possibles, afin d’avoir plus de poids et de richesse dans l’analyse. Il reste encore un peu de temps pour y répondre : aidez-nous et communiquez ce lien à vos collègues, ami.e.s et famille !
Nous aurons ensuite besoin de quelques mois d’analyse des réponses, de comparaison des résultats avec d’autres enquêtes et de mise en perspective au vu de la littérature et des études existantes, avant de formaliser ces résultats. Quelques points d’étape seront réalisés à ce stade. Et si tout se passe bien, nous visons une publication des résultats à l’automne 2026.
N’hésitez pas à vous abonner à notre infolettre pour vous tenir informé.e.s des suites du questionnaire !

C’est une super initiative, on fait comment pour vous rejoindre ?

Deux choix : renseignez votre mail à la fin du questionnaire, abonnez-vous à la newsletter du collectif. C’est par ici ! Dans les deux cas, on reviendra vers vous très prochainement et avec plaisir.

Comment puis-je vous aider ? Est-ce que je peux relayer à un réseau auquel je pense ?

Tous les relais seront les bienvenus. Il est crucial de partager cette enquête au plus de monde possible, que ce soit dans vos réseaux professionnels, mais aussi dans vos réseaux personnels. Nous connaissons tous des agents publics, plus l’enquête sera diffusée auprès d’une grande diversité de personnes (géographiquement, socialement, générationnellement), plus les résultats seront solides.

C’est quoi Nos services publics ?

C’est un collectif d’agents publics ouvert à toutes et à tous, engagé·e·s pour retrouver le sens qui fonde le service public et ses missions au quotidien.

Pour en savoir plus, le manifeste et les objectifs du collectif sont à retrouver ici !

Dois-je répondre à toutes les questions ?

L'absence de réponse à une ou plusieurs questions n'empêche pas la poursuite du questionnaire. Mais on compte sur vous pour aller au bout !

Quelle est la différence entre ce questionnaire et d’autres questionnaires sur le travail proposés par la statistique publique ?

Plusieurs dispositifs d’enquêtes sur le travail existent au sein des services publicss, en particulier l’enquête Conditions de Travail et Risques Psychosociaux (CT-RPS) menée par l’Insee et la Dares. Cette dernière existe depuis 1978 et interroge un échantillon de 45 000 individus représentatifs de la population en emploi. Par rapport à cette enquête, “notre” questionnaire a pour but :

  • de développer davantage certaines thématiques comme le rapport aux collectifs de travail ou aux valeurs professionnelles ;
  • de cerner des problématiques spécifiques au management des agents publics ;
  • d’espérer, si l’échantillon le permet, des analyses fines par sous-catégorie d’agents publics.

Par ailleurs, certaines questions de “notre” enquête sont volontairement formulées exactement de la même façon que des questions de l’enquête CT-RPS. Cela aura pour but de caractériser notre échantillon de répondants en comparaison de l’échantillon représentatif de CT-RPS, et, si des biais sont identifiés, de rendre possibles d’éventuels redressements statistiques ultérieurs.

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